Pactos Mundiales y Red Migración JCAP

En una época de creciente globalización, es una señal de los tiempos vivir con el “extraño”. ¿Cómo nos preparamos para el creciente número de migrantes y refugiados, y en qué deberíamos enfocarnos?

Del 25 al 29 de abril, la Red de Migración de la Conferencia Jesuita de Asia Pacífico (JCAP por sus siglas en inglés) acogió un foro en el Centro Jesuita, en Seúl, para discutir un asunto importante – ¿qué deberíamos hacer en este momento cuando somos testigos de un incremento en la presencia de migrantes y refugiados en nuestras comunidades? Veinticinco de nosotros, procedentes de 13 instituciones y 12 países, discutimos cómo darle una mejor bienvenida, proteger, promocionar e integrar a migrantes y refugiados, así como también cuál sería la mejor manera de construir una red y trabajar juntos.

El foro se concentró específicamente en el Pacto Mundial sobre los Refugiados (GCR por sus siglas en inglés) y Pacto Mundial para una Migración Segura, Regular y Ordenada (GCM por sus siglas en inglés), que fueron adoptados en diciembre del año pasado. Discutimos cómo implementar los GCs y cómo abogar por la implementación de estos significativos acuerdos, enfocándonos en el contexto de cada nación y las realidades regionales.

El GCR fue adoptado para responder a los desafíos planteados por el desplazamiento forzoso de 68.5 millones de personas a nivel mundial, y estudiar la responsabilidad compartida entre los distintos estados miembros. La adopción del GCM fue un avance histórico en la protección de los derechos de los migrantes al ser el primer instrumento que se enfoca en el incremento de la colaboración internacional para encarar la migración internacional en todas sus formas.

Ciento ochenta y un países adoptaron el GCR y 164 países adoptaron el GCM. El GCR se enfoca en la responsabilidad compartida y complementa el existente Derecho Internacional de Refugiados, incluyendo la Convención de Refugiados de 1951 y su protocolo adicional. El GCR apunta al incremento de la responsabilidad compartida entre los estados que atienden las necesidades de los países que acogen un elevado número de refugiados, promoviendo la independencia de los refugiados y soluciones duraderas, incluyendo un regreso seguro y digno. El GCR apunta a los esfuerzos colectivos para encontrar soluciones enfocadas en los refugiados y una responsabilidad compartida y equitativa.

El GCM es el primer instrumento de su tipo con 23 objetivos que tratan la migración internacional en todas sus formas, incluyendo la atención a las causas de la migración, el acento en los migrantes en situaciones vulnerables, el incremento de vías para la regularización, la promoción del trabajo digno y los derechos laborales, la atención al desplazamiento inducido por el clima, y la adopción de medidas para acabar con la detención de los niños migrantes, entre otros. La respuesta positiva de muchos países muestra que los refugiados y la migración son nuestros desafíos comunes y requieren una respuesta global.

Desafortunadamente, tanto el GCR como el GCM son instrumentos no vinculantes. Los GCs no son tratados internacionales sino acuerdos, lo que significa que los estados miembros pueden decidir cómo implementarlos de acuerdo a sus prioridades nacionales. Todos los países que adoptaron los GCs se comprometieron a proteger y promover los derechos de los refugiados y migrantes, pero ellos pueden decidir cómo hacerlo. En esta etapa temprana la implementación de los GCs es incierta. De modo que el esfuerzo concertado de la sociedad civil y las organizaciones basadas en la fe, incluyendo la defensa y la presión ante cada gobierno nacional es de importancia crítica para la implementación de los GCs.

El foro en Seúl se concentró en dos temas. El primero fue profundizar la comprensión de los GCs. El segundo fue estudiar buenas prácticas de defensa. El objetivo era incentivar el desarrollo de redes y el incremento de colaboraciones para refugiados y migración.

Durante la primera sesión, Jane Williamson de UNHCR Corea aclaró la significancia del GCR. Señaló que el GCR promueve un enfoque de “la sociedad entera”, incluyendo gobiernos y sociedad civil, así como también planes en marcha y a largo plazo, con soluciones para los refugiados. Comparó asimismo a las GCR con convenciones anteriores y concluyó que el GCR es una respuesta más integral que requiere el establecimiento de conexiones entre el gobierno y la sociedad civil, entre los distintos países, y entre el nivel local y el nacional.

Carolina Gottardo, Directora del Servicio Jesuita a los Refugiados (JRS) en Australia y el punto focal del GCM para la Red de Derechos de los Refugiados en Asia Pacífico (APRRN) hizo una exposición sobre el GCM y la arquitectura de implementación de ambos GCs. Enfatizó que es importante para la Iglesia y las instituciones eclesiales implementar el GCR y el GCM. Dijo que han habido varios acuerdos y convenciones sobre refugiados, pero el GCM es el primer acuerdo integral y global que toma en cuenta todas las dimensiones de la migración internacional. No es legalmente vinculante, pero tiene un buen potencial normativo.

Naoko Maruyama, Coordinador Regional de Asia Oriental y el Sudeste de Asia para la Sección de Migrantes y Refugiados, en el Vaticano, presentó “20 puntos de acción para los GCs” y dijo que es la misión de la Iglesia y de las instituciones eclesiales que sirven a migrantes y refugiados “darles la bienvenida, protegerlos, promocionarlos e integrarlos”.

Tuvimos también otras sesiones examinando los casos de promoción y protección de los derechos humanos de migrantes y refugiados. Nishadh Rego, Coordinador de Política y Defensa del Servicio Jesuita a los Refugiados en Australia, habló acerca del significado y rol de las actividades de defensa en las áreas de migración y refugiados, y de cómo las actividades de defensa podrían ser desarrolladas en el contexto específico que cada institución enfrenta. En el proceso de defensa, es importante considerar la posibilidad de alcanzar el objetivo. Cuando tratamos de alcanzar un cierto objetivo o valor, es necesario para nosotros enfocarnos en los objetivos específicos que nos gustaría lograr.

Dany Gerra de Solidarity with Migration, un activista ONG en Corea, compartió su experiencia como trabajador migrante indocumentado y líder comunitario. Su mensaje se enfocó en la defensa de los derechos humanos de los Trabajadores Filipinos en el Extranjero en Corea. El 28 de abril, visitamos YIUTSARI, la institución jesuita para trabajadores migrantes y tuvimos la oportunidad de escuchar las voces de trabajadores migrantes vietnamitas y filipinos que viven en Corea.

Para nosotros en la Red de Migración JCAP, es posible comprender la implementación de los Pactos Globales en el contexto de las Preferencias Apostólicas Universales. La implementación puede ser iluminada por nuestro compromiso de “caminar con los excluidos y los marginados”. El Presidente de JCAP, P. Tony Moreno SJ, señaló que responder al tema de migración y refugiados es una prioridad y necesita una colaboración interconferencial e interprovincial. El esfuerzo de colaboración, dijo, debería estar basado en el discernimiento y la planificación.

Al cabo de cuatro días de reuniones, los participantes alcanzaron las siguientes conclusiones.

Primero, la red de migración JCAP se concentrará en profundizar la comprensión de los dos GCs. Es importante para las personas ordinarias comprender las implicaciones de los GCs en migración y refugiados, considerando que dichos pactos son significativamente importantes en la historia de la migración y los refugiados. Acordamos que la red traducirá estos documentos clave a los idiomas locales y también producirá vídeoclips y animaciones de los GCs.

Segundo, los GCs son un marco integral para la migración y para la red. La red reconoce el hecho de que cada país tiene su propio contexto específico, y que naturalmente necesitamos contextualizar los GCs según las realidades de cada país. Se completarán investigaciones internas como parte del proceso preparatorio para la implementación nacional de los GCs.

Tercero, la red encontrará socios para los programas de defensa en la implementación de los GCs.  Instituciones eclesiales como Caritas y otras organizaciones – especialmente APRRN – podrían ser nuestros socios para la defensa y concienciación con respecto a migración y refugiados.

La próxima reunión será en Indonesia en el 2020. Hasta entonces, la Red de Migración JCAP compartirá toda la información relacionada con el proceso de implementación de los GCs y otros servicios para migración y refugiados.

Por el P. Min Johan Kim SJ, Coordinador de la Red de Migración JCAP, y Carolina Gottardo, Directora de JRS Australia

Ver: http://www.sjapc.net/2019/05/global-compacts-walking-with-the-excluded-and-the-marginalised/